為弱勢(shì)群體撐起一片藍(lán)天
【資料圖】
河南方城:構(gòu)建“支持起訴+N”機(jī)制,贏得代表肯定
2023年4月7日,方城縣檢察院檢察官到王某娥家走訪了解情況,支持其提起確定監(jiān)護(hù)人訴訟。
“‘支持起訴+N’機(jī)制好,多途徑有效維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,你們不愧為新時(shí)代司法為民的踐行者?！比涨?全國(guó)人大代表、豫西工業(yè)集團(tuán)中南鉆石公司高級(jí)工程師胡來(lái)運(yùn)聽(tīng)完河南省方城縣檢察院檢察長(zhǎng)郭潛關(guān)于該院“支持起訴+N”機(jī)制的介紹后有感而發(fā)。
2022年以來(lái),方城縣檢察院以能動(dòng)檢察保障民生福祉,秉持雙贏多贏共贏理念,構(gòu)建“支持起訴+N”機(jī)制,切實(shí)維護(hù)婦女兒童和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,讓群眾感受到檢察溫情。
加強(qiáng)協(xié)作,匯聚為民合力
今年2月,方城縣檢察院與縣法院、司法局、人社局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)聯(lián)合制定《關(guān)于建立弱勢(shì)群體民事支持起訴協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》,內(nèi)容包括支持起訴的法律依據(jù)、工作職能、辦案程序及協(xié)作履職等,并就線索移送、日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、案件辦理等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。
機(jī)制搭建后,該院與以上相關(guān)單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,就維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益具體工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入分析研判。工作中,方城縣檢察院將支持起訴案件擺在突出位置,并通過(guò)訴前調(diào)解、訴中協(xié)助、訴后跟進(jìn)等方式做細(xì)做實(shí)?？h法院按照協(xié)作機(jī)制的要求,開(kāi)通“便民通道”,對(duì)檢察院支持起訴的案件快審快結(jié)。
3月,75歲的陳某芬因兒子拒不給付贍養(yǎng)費(fèi),四處求助。方城縣檢察院收到這一線索后,及時(shí)與陳某芬聯(lián)系,后受理該案并開(kāi)展調(diào)查取證工作,并向縣法院發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。方城縣法院通過(guò)簡(jiǎn)易程序快速審理該案,不到半月的時(shí)間,陳某芬便拿到了贍養(yǎng)費(fèi)。陳某芬的兒子在檢察官與法官的耐心教育下,認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,表示今后一定會(huì)贍養(yǎng)好老人。
司法救助,解決實(shí)際困難
2018年7月,吳某的父親因車禍去世,智力殘疾的母親隨后改嫁,而外婆外公、爺爺奶奶早已過(guò)世,不滿6歲的吳某和妹妹成了“事實(shí)孤兒”。父親生前將小女兒委托他人撫養(yǎng),他去世后,吳某的伯母王某娥收留吳某,并不定期看望吳某妹妹。
2022年,吳某遭到不法侵害,方城縣檢察院檢察官在辦理這起刑事案件時(shí),了解到吳某特殊的家庭情況,遂向該院黨組報(bào)告?？紤]到兩姐妹因缺失法定監(jiān)護(hù)人,基本生活、學(xué)習(xí)等無(wú)法得到保障,該院經(jīng)過(guò)研究決定,通過(guò)“支持起訴+確定監(jiān)護(hù)人+司法救助”司法程序,讓兩姐妹不再分離,使“缺位”的愛(ài)和監(jiān)護(hù)“歸位”。
“在檢察機(jī)關(guān)的幫助下,我取得了兩姐妹的監(jiān)護(hù)人資格,兩姐妹還申請(qǐng)到司法救助金,家里眼下的困難緩解了?！?月11日,收到司法救助金時(shí),王某娥對(duì)檢察官不停表示著感謝。
方城縣檢察院未成年人刑事檢察、民事檢察部門(mén)等在辦理支持起訴案件時(shí),對(duì)于確實(shí)需要司法救助的當(dāng)事人,積極與控告申訴檢察部門(mén)聯(lián)系,快速啟動(dòng)國(guó)家司法救助程序,使辦案與救助同時(shí)展開(kāi),兩手一齊抓。
為進(jìn)一步完善司法救助機(jī)制,幫助解決因案導(dǎo)致生活困難人員的實(shí)際問(wèn)題,今年4月,該院通過(guò)多方渠道對(duì)另外兩名涉案困難群眾進(jìn)行了救助。
“將民事支持起訴和司法救助職能有效銜接,真正以實(shí)際行動(dòng)解決當(dāng)事人的急難愁盼。”胡來(lái)運(yùn)說(shuō)。
督幫一體,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和
今年年初,方城縣清河鎮(zhèn)趙某璽、馮某蘭代表30多名農(nóng)民工向縣檢察院求助,希望討回某菊花種植企業(yè)拖欠他們的12余萬(wàn)元工資。
檢察官經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),引導(dǎo)趙某璽、馮某蘭向檢察機(jī)關(guān)提交支持起訴申請(qǐng),幫助他們分析訴訟預(yù)期,收集起訴所需證據(jù)材料。最終經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解,涉案企業(yè)把所欠工資全額給付到位。
為確保案結(jié)事了人和,該院建立“督幫一體”長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院、勞動(dòng)監(jiān)察等單位的溝通協(xié)作,督促相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé),及時(shí)跟進(jìn)案件辦理情況;定期對(duì)案件當(dāng)事人、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部和群眾進(jìn)行回訪,調(diào)查案件辦理和司法救助落實(shí)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的遺留問(wèn)題和出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)通過(guò)多種途徑幫助解決。
2022年以來(lái),該院共辦理民事支持起訴案件12件,其中“涉眾型”案件2起,涉及勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)給付、監(jiān)護(hù)人資格確定等情形,幫助困難群體追回欠款共計(jì)79萬(wàn)元,司法救助4人,幫助解決各類實(shí)際問(wèn)題6件,涉及人員7人。
在胡來(lái)運(yùn)看來(lái),方城縣檢察院通過(guò)“支持起訴+N”機(jī)制,匯聚了為婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體“撐腰”的合力,以切實(shí)舉措讓群眾感受到司法溫情,為他們撐起一片藍(lán)天。
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