為依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)公民人格權(quán)益和正常網(wǎng)絡(luò)秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法典、民事訴訟法及治安管理處罰法等有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》［以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》］，正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2023年6月25日。
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對(duì)于此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的“懲治網(wǎng)暴20條”，有多少青年在關(guān)注？他們有哪些意見(jiàn)和期待？中國(guó)青年報(bào)社在《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布后的第一時(shí)間，通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)查平臺(tái)對(duì)青年受訪者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，圍繞防治網(wǎng)絡(luò)暴力收集青年心聲。
羞辱謾罵、信息騷擾、隱私泄露……如今，網(wǎng)絡(luò)暴力正以各種各樣的形式侵?jǐn)_我們的生活，由此帶來(lái)的影響從未斷絕。日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)此，你關(guān)注了嗎？
上周，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)（wenjuan.com），對(duì)1000名青年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61.8%的受訪青年關(guān)注了《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，其中23.3%已經(jīng)提出了意見(jiàn)，還有35.5%的受訪青年準(zhǔn)備了解。88.1%的受訪青年期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴。防治網(wǎng)絡(luò)暴力，93.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)當(dāng)守好第一道防線。
68.1%受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時(shí)，公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助
今年5月，深圳25歲女孩駱亭安收到朋友轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)的一條視頻，打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)，自己所說(shuō)的話被人拼接、歪曲，這條視頻的播放量已超過(guò)百萬(wàn)，評(píng)論區(qū)涌入了大量網(wǎng)絡(luò)謾罵與攻擊，這些言論也對(duì)她的生活造成了影響。然而當(dāng)她憤怒地向生產(chǎn)該視頻的自媒體公司發(fā)出律師函時(shí)，對(duì)方的態(tài)度卻讓她更為憤怒?！八麄兺耆辉谝?，反正流量已經(jīng)有了，真要走法律程序，他們只要下架視頻再跟我道歉就沒(méi)事了。但對(duì)我來(lái)說(shuō)，訴訟程序太漫長(zhǎng)了，光是出律師函就用了兩天，其間我看著視頻播放量從幾千直接飆到百萬(wàn)?！?/p>
“我連維權(quán)的第一步要往哪里走都不知道?！备Ｖ莸?0后教師張魏璐表示，網(wǎng)暴往往是個(gè)愈演愈烈的過(guò)程，等到需要維權(quán)時(shí)，自己已經(jīng)受到了很多傷害，“要花金錢(qián)、時(shí)間，這些成本都讓維權(quán)變得很難”。
普通人面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力想要維權(quán)，存在哪些難點(diǎn)？調(diào)查中，近七成（69.6%）的受訪青年表示在網(wǎng)絡(luò)匿名情況下，難以找到網(wǎng)暴者，64.2%的受訪青年指出耗費(fèi)的時(shí)間成本和金錢(qián)成本極高，55.3%的受訪青年認(rèn)為收集證據(jù)難，52.7%的受訪青年指出立案難，訴訟程序不暢通。
武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授李小曼說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的辱罵、誹謗等行為通常屬于自訴案件，需要受害者自己收集證據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)上，搜集證據(jù)非常困難，不少被網(wǎng)暴者在尋求法律幫助時(shí)，遇到的最突出問(wèn)題就是無(wú)法獲得施暴者的真實(shí)姓名。
近日，在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草的《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中指出，暢通訴訟程序，及時(shí)提供有效法律救濟(jì)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》還提到，落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作。調(diào)查中，68.1%的受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時(shí)，公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助，66.1%的受訪青年期待加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，應(yīng)該立案的及時(shí)立案。
“個(gè)人的力量是有限的，比如很多信息會(huì)被刪除或者沒(méi)有辦法搜集到，如果公安機(jī)關(guān)可以協(xié)助取證，一是能更迅速地掌握信息，二是能起到威懾作用?！本妥x于某高校新聞學(xué)專(zhuān)業(yè)的研一學(xué)生王芷青說(shuō)。
李小曼表示，法律的有效性不僅在于懲處力度，還在于懲處的及時(shí)性和不可逃避性。她認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意義重大，比如明確了對(duì)未成年人、殘疾人等群體的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)的責(zé)任，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的行為表現(xiàn)、社會(huì)危害、法律救濟(jì)等方面予以確認(rèn)，對(duì)立案難、取證難、公訴難等問(wèn)題提出針對(duì)性的破解途徑，是懲治網(wǎng)絡(luò)暴力道路上的關(guān)鍵一步。
88.1%受訪青年希望對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴
《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中指出，根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。調(diào)查中，88.1%的受訪青年期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴。
王芷青認(rèn)為，公訴的方式體現(xiàn)了懲治網(wǎng)絡(luò)暴力的力度，“網(wǎng)絡(luò)暴力雖然很多發(fā)生在虛擬世界，但確實(shí)會(huì)影響到普通公民的生活，甚至可能會(huì)危害社會(huì)秩序，需要在法律層面被重視?！?/p>
“這份文件是對(duì)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的一個(gè)指引，也是對(duì)人民群眾的一次教育?！痹趶V東從事法律相關(guān)工作的江大橋（化名）認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中關(guān)于提起公訴的條件可以在一定程度上提示受害者和相關(guān)機(jī)關(guān)，可以通過(guò)哪些方式來(lái)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力，“也體現(xiàn)出對(duì)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力行為的重視”。
駱亭安也非常期待對(duì)更多嚴(yán)重網(wǎng)暴行為提起公訴，“我覺(jué)得很多網(wǎng)絡(luò)暴力受害者，可能因?yàn)樵V訟流程繁瑣、周期長(zhǎng)而放棄維權(quán)，如果提起公訴的時(shí)效性更強(qiáng)一些，比如開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)暴力的專(zhuān)門(mén)通道，可以讓更多的人在被網(wǎng)暴時(shí)能積極維護(hù)自己的權(quán)益?！?/p>
《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中指出，網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。調(diào)查中，88.7%的受訪青年期待以公益訴訟方式，維護(hù)社會(huì)公共利益。
對(duì)于《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中提到的幾大網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，受訪青年期待嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)侮辱（84.9%）、網(wǎng)絡(luò)誹謗（74.1%）、侵犯公民個(gè)人信息（64.0%）等行為。此外還有：線下滋擾行為（44.4%）、借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為（41.6%）等。
駱亭安表示，“線下滋擾”是她最不能忍受的行為，“比起網(wǎng)上的惡評(píng)和騷擾性的私信，我覺(jué)得更可怕的還是網(wǎng)絡(luò)暴力會(huì)影響到我的工作甚至家人，這讓我更無(wú)法接受?！?/p>
“我覺(jué)得這些行為很多時(shí)候并不是單獨(dú)發(fā)生的，而是在一個(gè)鏈條上相互關(guān)聯(lián)或同時(shí)發(fā)生的?！蓖踯魄嗾f(shuō)，她最期待嚴(yán)懲“線下滋擾”和“網(wǎng)絡(luò)誹謗”行為。
93.9%受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)守好防治網(wǎng)暴第一道防線
亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良表示，網(wǎng)絡(luò)上信息傳播的成本極低，導(dǎo)致控制后續(xù)傳播的成本很高。“比如我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)了一篇文章或一張圖片，想要撤回來(lái)，但也許別人已經(jīng)截屏或在其他渠道傳播了。所以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力要有事先的防范措施，這離不開(kāi)平臺(tái)的參與”。
調(diào)查顯示，防治網(wǎng)絡(luò)暴力，93.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)當(dāng)守好第一道防線。74.1%的受訪青年期待對(duì)平臺(tái)為追逐流量的推波助瀾行為，依法追究責(zé)任。
“我認(rèn)為要對(duì)平臺(tái)有更多規(guī)范?！睆埼鸿幢硎?，很多時(shí)候平臺(tái)為了流量罔顧用戶的合法權(quán)益，“雖然有些視頻涉及網(wǎng)絡(luò)暴力，但因?yàn)榱髁繑?shù)據(jù)太好了，即便很多人投訴舉報(bào)，平臺(tái)也不會(huì)輕易把視頻下架”。
劉德良認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)事先審查的義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些侵權(quán)信息，“治理網(wǎng)絡(luò)暴力要遵循既要打擊、也要防范的思路”。
江大橋認(rèn)為，平臺(tái)首先要對(duì)信息進(jìn)行審核，比如涉及黃色、暴力和個(gè)人隱私的信息絕對(duì)要禁止；其次，對(duì)一些涉嫌引發(fā)爭(zhēng)議的信息，平臺(tái)應(yīng)提前介入。
“我覺(jué)得現(xiàn)在平臺(tái)的管理也在不斷完善，比如對(duì)一些關(guān)鍵詞的屏蔽和預(yù)警，或者是對(duì)某些賬號(hào)的封禁。”駱亭安說(shuō)，盡管視頻的傳播對(duì)她造成了一定影響，但某天當(dāng)她再次打開(kāi)評(píng)論區(qū)時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)一些不好的評(píng)論明顯減少了，“好像是平臺(tái)進(jìn)行了識(shí)別和屏蔽”。
調(diào)查中，78.9%的受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立網(wǎng)暴相關(guān)輿情的應(yīng)急舉報(bào)機(jī)制，64.0%的受訪青年建議強(qiáng)化實(shí)名機(jī)制，讓違規(guī)賬號(hào)可懲處可追蹤。受訪青年認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任還有：為網(wǎng)民提供投訴或者舉報(bào)渠道（62.6%），建立網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)容識(shí)別預(yù)警（62.0%）等。
劉德良認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中，針對(duì)維權(quán)難的各個(gè)方面提出了針對(duì)性的破解途徑，為我國(guó)依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力提供了更為明確的依據(jù)。但在落實(shí)過(guò)程中也要避免被濫用，要注意不能把網(wǎng)絡(luò)暴力的概念隨便擴(kuò)大，不能把社會(huì)公眾正常的輿論監(jiān)督和批評(píng)都視為網(wǎng)絡(luò)暴力。
除了平臺(tái)責(zé)任，王芷青認(rèn)為也應(yīng)該給予網(wǎng)暴受害者更多心理疏導(dǎo)，“比如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的心理門(mén)診，進(jìn)行有針對(duì)性的安撫和治療等”。
受訪青年中，00后占20.3%，95后占19.8%，90后占34.2%，85后占15.0%，80后占10.7%。一線城市的占38.8%，二線城市的占37.7%，三四線城市的占18.6%，縣城或城鎮(zhèn)的占3.3%，農(nóng)村的占1.6%。
65.3%受訪青年表示自己或周?chē)嗽庥鲞^(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力
中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 吳欣宇 記者 王品芝 實(shí)習(xí)生 楊萬(wàn)淑 丁香雪鈺
一條被拼接的視頻，讓25歲的深圳女孩駱亭安“火”了。在視頻中，她被塑造成一個(gè)三觀扭曲、夸夸其談的“白富美”形象。在“引戰(zhàn)標(biāo)簽”的“加持”下，這條視頻迅速在全網(wǎng)傳播，單平臺(tái)播放量就超過(guò)了百萬(wàn)。“那幾天基本每過(guò)幾分鐘我的微信就會(huì)震一下，就有人跟我說(shuō)看到你了。”
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)逐漸成為一種網(wǎng)絡(luò)公害，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和法不責(zé)眾的心理讓一些人在敲擊鍵盤(pán)時(shí)肆無(wú)忌憚。在被網(wǎng)絡(luò)深度鏈接的當(dāng)下，每個(gè)人都可能成為網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者。
近日，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)（wenjuan.com），對(duì)1000名受訪青年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，65.3%的受訪青年表示自己或周?chē)嗽庥鲞^(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力。71.9%的受訪青年覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)暴力越來(lái)越頻繁了。
65.3%受訪青年表示自己或周?chē)嗽庥鲞^(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力
看到身邊朋友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)來(lái)的視頻，駱亭安才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。在視頻評(píng)論區(qū)，各種羞辱謾罵與指責(zé)撲面而來(lái)。
某高校新聞學(xué)專(zhuān)業(yè)研一學(xué)生王芷青感覺(jué)，近年來(lái)身邊發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)暴力事件越來(lái)越多，“好像現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上能隨便對(duì)一個(gè)人進(jìn)行‘審判’，就算不是很?chē)?yán)重的暴力行為，也會(huì)對(duì)人造成傷害?！?/p>
亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)公共空間，針對(duì)特定個(gè)人或者少數(shù)人的人身侮辱、誹謗的侵權(quán)行為，具有跨平臺(tái)、跨媒介傳播的特點(diǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
除了惡評(píng)，駱亭安還會(huì)經(jīng)常收到一些目的不純、帶有騷擾性質(zhì)的私信，后來(lái)她發(fā)現(xiàn)，自己的聯(lián)系方式在未經(jīng)同意的情況下被掛到某交友平臺(tái)上“販賣(mài)”，“我一問(wèn)才知道，原來(lái)交20元錢(qián)就可以加到我的微信?！?/p>
不只是聯(lián)系方式，由于被傳播的視頻中曝光了大量隱私信息，這種影響蔓延到了駱亭安的現(xiàn)實(shí)生活，“身邊很多人會(huì)刷到這個(gè)視頻并轉(zhuǎn)發(fā)。同事會(huì)私下議論我，我擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我有看法，也害怕會(huì)給家人帶來(lái)一些影響?！?/p>
調(diào)查中，信息騷擾是受訪者最常遭遇的網(wǎng)絡(luò)暴力形式，比例為48.1%，接下來(lái)是隱私泄露（38.2%）、羞辱謾罵（31.7%）、被傳謠言（24.6%）等。
在廣東從事法律相關(guān)工作的江大橋（化名）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力殺傷力最大的一點(diǎn)在于它的引導(dǎo)性，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)戴面具的社會(huì)，如果很多人都有一個(gè)傾向性的言論，其他人很容易被誤導(dǎo)”。
廈門(mén)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授黃合水表示，網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的過(guò)程中，很多人存在從眾心理，雖然在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中也有這種現(xiàn)象，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些人的聲量被放大了，大家的認(rèn)知很容易被影響，進(jìn)而過(guò)度判斷某一件事，因此要了解網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，對(duì)事情有自己的判斷。
遇到網(wǎng)絡(luò)暴力，受訪青年首先會(huì)選擇拉黑、舉報(bào)
來(lái)自福州的90后教師張魏璐，曾因在社交平臺(tái)上表達(dá)觀點(diǎn)而被人“掛”到網(wǎng)上指責(zé)，她當(dāng)即生氣地回懟，但由于跟對(duì)方立場(chǎng)不同，張魏璐發(fā)現(xiàn)，無(wú)論與對(duì)方如何交涉，都無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，她只好選擇暫時(shí)隱忍?！霸诰W(wǎng)絡(luò)上會(huì)遇到很多跟你意見(jiàn)不合的人，要放平心態(tài)，爭(zhēng)吵可能只會(huì)讓你陷入風(fēng)波之中?！?/p>
武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授李小曼說(shuō)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日益成為網(wǎng)民的重要表達(dá)空間。網(wǎng)絡(luò)的“匿名性”和“虛擬性”特征，使傳統(tǒng)環(huán)境下的監(jiān)督體系無(wú)法很好地發(fā)揮效用，網(wǎng)民在沒(méi)有社會(huì)道德和價(jià)值觀約束的前提下，一切按自己的好惡來(lái)進(jìn)行，很容易就會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)失范行為，比如網(wǎng)絡(luò)暴力。
在意識(shí)到事情的嚴(yán)重性后，駱亭安迅速在各平臺(tái)提交證據(jù)進(jìn)行投訴，一些平臺(tái)很快作出了反應(yīng)，對(duì)視頻進(jìn)行了下架處理。針對(duì)不作為的平臺(tái)，她選擇向中央網(wǎng)信辦投訴，“處理速度非?？?，兩個(gè)小時(shí)就把視頻強(qiáng)行下架了”。
王芷青也注意到，現(xiàn)在很多平臺(tái)都有“防暴”機(jī)制，“如果遇到網(wǎng)暴，我可能會(huì)先通過(guò)平臺(tái)來(lái)解決，不行再尋求法律手段?！?/p>
如果遇到網(wǎng)絡(luò)暴力，近六成(59.8%)受訪青年會(huì)拉黑、舉報(bào)相關(guān)賬號(hào)，55.8%的受訪青年選擇關(guān)閉評(píng)論與私信，回避不良信息源，46.5%的受訪青年會(huì)走法律途徑，起訴相關(guān)責(zé)任人，38.1%的受訪青年會(huì)向政府有關(guān)部門(mén)投訴，35.1%的受訪青年會(huì)強(qiáng)勢(shì)回懟，以暴制暴，4.0%的受訪青年什么都不做，默默忍受。
江大橋提醒廣大網(wǎng)絡(luò)用戶，當(dāng)遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)，要將電子證據(jù)截圖保存，還要第一時(shí)間前往公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，也可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行電子公證。
“有人為了博眼球、賺流量，做出很出位的舉動(dòng)，有人評(píng)論某件事情時(shí)過(guò)于情緒化，缺少同理心，給對(duì)方造成傷害?！眲⒌铝颊f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)有放大效應(yīng)，每個(gè)人都要注意自己的言行，理性上網(wǎng)。
受訪青年中，00后占20.3%，95后占19.8%，90后占34.2%，85后占15.0%，80后占10.7%。一線城市的占38.8%，二線城市的占37.7%，三四線城市的占18.6%，縣城或城鎮(zhèn)的占3.3%，農(nóng)村的占1.6%。
“人人喊打”的網(wǎng)暴究竟怎么打
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 先藕潔 見(jiàn)習(xí)記者 劉胤衡
6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》［以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》］中指出，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向，要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。
記者在采訪中了解到，此次三部門(mén)就懲治網(wǎng)暴公開(kāi)征求意見(jiàn)釋放了“堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職”的重磅信號(hào)，意在為網(wǎng)暴受害人提供充分法律救濟(jì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
“近年來(lái)，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等暴力違法犯罪事件層出不窮?！比涨埃本┦袞|城區(qū)人民檢察院第八檢察部干警孫菲在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，網(wǎng)暴不僅給被害人造成名譽(yù)受損、人格受辱、信息泄露等危害，有的甚至造成被害人“社會(huì)性死亡”、精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，影響社會(huì)安全和諧，依法“亮劍”、嚴(yán)懲“按鍵傷人”刻不容緩。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》厘清了打擊網(wǎng)暴行為的民事、行政、刑事等法律規(guī)范，指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法司法實(shí)踐，表明了三部門(mén)依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的態(tài)度和決心，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明上網(wǎng)，警示違法犯罪分子停止網(wǎng)暴?！睂O菲說(shuō)。
“人人喊打”的網(wǎng)暴究竟怎么打？根治屢禁不止的網(wǎng)暴行為，需要在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成法律合力？如何破解網(wǎng)暴被害人的維權(quán)困境？……對(duì)此，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者進(jìn)行了深入采訪。
網(wǎng)暴有時(shí)成為“壓死駱駝的最后一根稻草”
從杭州女子取快遞被造謠案，到尋親男孩劉學(xué)州遭網(wǎng)暴致死，再到“粉發(fā)女孩”被網(wǎng)暴離世……在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，不少無(wú)辜的人成為網(wǎng)暴受害者。
00后大二學(xué)生韓玫對(duì)僅因染了粉色頭發(fā)受到網(wǎng)暴離世的女孩的遭遇十分痛心。她認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)暴者僅譴責(zé)或輕罰是不夠的，“有人甚至只是覺(jué)得好玩，沒(méi)有意識(shí)到他們不負(fù)責(zé)的言語(yǔ)有時(shí)成為‘壓死駱駝的最后一根稻草’”。
“網(wǎng)暴并非一個(gè)明確的法律概念，目前部分法律涉及網(wǎng)暴相關(guān)問(wèn)題?！焙幽蠞砷嚷蓭熓聞?wù)所主任付建介紹，按民法典中有關(guān)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)的規(guī)定，網(wǎng)暴屬侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及治安管理處罰法對(duì)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制，并對(duì)擾亂社會(huì)公共秩序的行為作出行政處罰；刑法規(guī)定，對(duì)于捏造事實(shí)誹謗他人的做法情節(jié)惡劣的，涉嫌侮辱罪和誹謗罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
黨的二十大報(bào)告提出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，此次三部門(mén)就懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，意在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，并落實(shí)民法典對(duì)公民人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的具體舉措。
“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等都屬于人格權(quán)范疇。”在孫菲看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》正是體現(xiàn)依法尊重和保障人權(quán)的法治理念，聚焦依法綜合保障和維護(hù)人權(quán)，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼剖析，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》屬于指導(dǎo)性司法文件，主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗、侵害公民個(gè)人信息、線下滋擾、惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作等典型網(wǎng)暴違法犯罪行為，堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職，精準(zhǔn)打擊規(guī)范，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》主要目的是確定司法審判主導(dǎo)方向，創(chuàng)制一些法律適用規(guī)則，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制?！焙撜J(rèn)為，今后在指導(dǎo)意見(jiàn)稿出臺(tái)及實(shí)踐基礎(chǔ)上，或可出臺(tái)更具有法律效力的司法解釋?zhuān)酥林贫▽?zhuān)門(mén)的反網(wǎng)絡(luò)暴力法。
遏制跟風(fēng)網(wǎng)暴阻止“社會(huì)性群毆”
“網(wǎng)暴違法成本低、維權(quán)成本高，不少網(wǎng)暴被害人只能忍氣吞聲?！?0后媒體人彭鵬認(rèn)為，遏制網(wǎng)暴需大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督，針對(duì)打擊網(wǎng)暴專(zhuān)門(mén)立法。
“你一言我一語(yǔ)，覺(jué)得說(shuō)說(shuō)也無(wú)妨。”孟強(qiáng)認(rèn)為，“法不責(zé)眾”的心態(tài)導(dǎo)致一些網(wǎng)民發(fā)言時(shí)無(wú)所顧忌，跟風(fēng)網(wǎng)暴就像是“社會(huì)性群毆”。孟強(qiáng)分析說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的一大亮點(diǎn)，是由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同起草，體現(xiàn)了將懲治網(wǎng)暴全面貫徹到整個(gè)司法環(huán)節(jié)，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)法律適用作出統(tǒng)一、明確規(guī)定。
付建說(shuō)，“網(wǎng)暴人人喊打”，但目前實(shí)踐中的難點(diǎn)在于立案困難、取證艱難、被害人陷入維權(quán)困境等，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》依法“亮劍”，對(duì)網(wǎng)暴者是一個(gè)嚴(yán)正的警告和具有法律威力的震懾，并使被害人能通過(guò)更完善的法律救濟(jì)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。
“網(wǎng)暴主要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，此類(lèi)電子證據(jù)具有明顯的無(wú)形性、多重性和易破壞性，使得在取證上呈現(xiàn)難度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)；被害人維權(quán)成本極高，需要承擔(dān)高昂的時(shí)間、精力成本，支付不菲的律師費(fèi)等?！焙撜f(shuō)。
在孫菲看來(lái)，網(wǎng)暴往往是“眾口鑠金、積毀銷(xiāo)骨”“吐沫星子淹死人”，被害人與網(wǎng)暴者可能并不認(rèn)識(shí)，如何確定責(zé)任主體是首要難點(diǎn)。其次，網(wǎng)暴維權(quán)還難在因果關(guān)系證明難，以網(wǎng)暴造成被害人自殺案件為例，被害人自殺身亡之后，網(wǎng)暴事件被關(guān)注，“想要查明并證明到底是網(wǎng)暴行為還是其他遭遇導(dǎo)致被害人自殺，較難取證”。
孫菲認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中突出細(xì)化“落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的規(guī)定”，將在一定程度上為網(wǎng)暴被害者維權(quán)提供助力。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的亮點(diǎn)之一是對(duì)刑法第二百四十六條規(guī)定的侮辱罪、誹謗罪進(jìn)行了細(xì)化?！焙摫硎荆渲袦?zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，依法適用侮辱、誹謗刑事案件的公訴程序，并明確細(xì)化了“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的5種情形，“這些措施將極大降低受害人的維權(quán)成本，彰顯法律的威懾力和懲戒力”。
守住“網(wǎng)絡(luò)邊界”沒(méi)有局外人
“只有大家齊心協(xié)力共同抵制網(wǎng)暴行為，才能讓躲在網(wǎng)絡(luò)隱秘角落的‘鍵盤(pán)俠’無(wú)處遁形?！?0后張飛認(rèn)為，由三部門(mén)聯(lián)合就懲治網(wǎng)暴征求公眾意見(jiàn)，說(shuō)明國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)暴被害人的保護(hù)和救助，讓人們免遭網(wǎng)暴，有了法律主心骨。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致或加劇網(wǎng)暴事件屢見(jiàn)不鮮，孟強(qiáng)建議《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》細(xì)化對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的條例，并對(duì)多次參與話題制造、造成被害人精神失常、傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的網(wǎng)暴者，從重處罰。
《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》第九條提到，“依法做好民事維權(quán)工作。針對(duì)他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持?！泵蠌?qiáng)建議，此處可以規(guī)定得更為詳盡，“因?yàn)榫W(wǎng)暴不僅侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，也會(huì)侵犯人格尊嚴(yán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)，甚至有的線下跟蹤偷拍行為，構(gòu)成對(duì)他人的騷擾，侵害人身自由”。
付建建議細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理機(jī)制，司法機(jī)關(guān)設(shè)置快速高效投訴入口，幫助受害方更好維權(quán)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)迅速查辦相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)暴力“黑灰產(chǎn)業(yè)”。
胡鋼建議，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》在民事維權(quán)方面，特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不履行法定義務(wù)致使網(wǎng)暴擴(kuò)散蔓延的侵權(quán)違法行為，可以依據(jù)民事訴訟法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定，明確依法支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的公益訴訟，并與相關(guān)刑事案件、治安管理案件相互銜接，以提供“一攬子”系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化的快速解決方案。
“司法是社會(huì)正義的最后一道防線，三部門(mén)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，表明預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要建立起社會(huì)綜合治理的堤壩，這離不開(kāi)廣大網(wǎng)民的共同參與?！睂O菲說(shuō)。
（文中韓玫、彭鵬、張飛為化名）
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